身旁寺人高声宣告。”臣启奏陛下。”
“现下天下已定。”
“西境地域广阔，人口繁盛，远超我大秦炎黄子孙数倍。”
“面对这些异族民众，须得妥善处置，是沿袭以往对匈奴、东胡的正策，将其贬为奴隶，还是另有他法？”
“凭我大秦之力，即便强行压制亦非难事。
然而若仅以奴隶视之，未留上升空间，恐异族积怨，终成隐患。”
“毕竟异族人数远多于我族。”
吕不韦出列，正色陈奏。
此乃当前大秦亟待解决之要务，关乎日后统御全局。”异族数量庞大，若皆沦为奴隶，确会滋生诸多问题。”
“此节，朕在决定灭六国、一统天下的时候便已有定论。”
语毕，满朝目光齐聚嬴奇。”臣等恭聆圣训。”
“当年朕灭六国，统御四海，对炎黄族裔的承诺即是：天下之内，炎黄为尊；万族之中，炎黄为首。”
“朕欲将国民分作二等。”
“其一，炎黄后裔为上等子民，享有大秦所有权利，可从军、经商、从正，能参与一切大秦事务，有晋升爵位、授予官职、赐予土地的资格，凡立功者皆可得此殊荣。”
第二，关于西境大地的外族，他们将被视为大秦的二等子民。
这些外族虽可享有部分权利，但仍受诸多限制。
他们可以参军，但最高军功爵位不得超过十级，最高军职不得超过五万人将，即便担任将领，也无权统领炎黄族裔的军队，其部队必须混编于大秦主力营中，由炎黄族裔将领指挥。
在商业上，外族虽可从事贸易活动，但严禁涉足铁器、青铜及军需物资的经营领域。
若违反规定，将没收全部家产，并施以严惩。
至于从正方面，外族官员职务最高限于一县之长，最高等级仅为郡守。
并且，外族官员的任职区域仅限于西境，不得进入中原地区。
嬴奇以洪亮的声音宣示此正策，令整个朝堂为之震动。
众臣听闻此策后，皆陷入沉思。
显然，大家都在评估这一两等子民制度推行后的具体影响。
外族加入军队后，其军功爵位上限为十级，军职最高为五万人将；从事商业时，禁止接触关乎帝国根基的重要物资；从正则仅能担任至郡守级别，并且只能治理西境地区。”好。”
“妙极。”
“陛下英明，臣等钦佩。”
通过此正策，外族虽获得了一定的权利，避免沦为完全无权的奴隶地位，但却彻底失去了进入帝国权力核心的机会，注定永远处于炎黄族裔的掌控之下。”陛下圣明。”
“此法施行后，只需给予外族些许小利，不出十年，他们便会对我大秦俯首称臣，再无异心。”
时间稍纵即逝，文武百官相继表示赞同，人人脸上都流露出钦佩之情。
身为朝廷官员，他们深知嬴奇对外族制定的正策核心在于赋予生存空间的同时，又切断了其晋升为大秦核心决策者的所有途径。
外族注定只能是大秦的工具，为其效力，却永远无法成为真正的亲信。
毕竟，大秦的核心根基在于炎黄血脉，绝不会允许任何外族动摇这一根本。
嬴奇明确设定了外族军人的最高军阶和官职上限。
同时，外族官员的最高职位也仅限于郡守层级。
倘若大秦疆域仍局限于最初的三十六郡，郡守或许依然是高高在上的封疆大吏。
然而，随着国土不断扩张，天下尽入秦境，郡守的地位也必将发生变化。
到那时，郡守一职将不再显赫，就如同如今的县令一般，遍布各地。”另，”
“在普通外族之下，还有奴隶，可分为可赦与不可赦两类。”
“可赦奴隶，若为大秦建功，其后代可获赦免，成为二等子民。”
“不可赦奴隶，则无论有何贡献，均永世为奴，子孙亦不得解脱，世代偿付罪责。”
“秦律表面上对所有子民一视同仁。”
“但若外族无故伤害炎黄族裔，罪责将加重十倍。”
嬴奇沉声宣布新规定，将可赦奴隶明确为降于大秦的异族；不可赦奴隶则是来自五胡之地、或曾兵犯大秦的匈奴一族。”错了就要付出代价。”
“陛下英明。”
满朝文武毫无异议，他们皆属炎黄血脉，乃帝国根基，为一等子民，自然应居外族之上。
绝不能让大秦沦为外族主宰之地，否则岂非荒谬？
“朕再立一铁律。”
“炎黄为尊，外族为仆。”
“炎黄为主，外族为附。”
“大秦只能是我的大秦，是炎黄一族的大秦。
一旦大秦失去根本，我将亲手毁掉这片天地。”
嬴奇冷言道，语气不容置疑。
群臣一致附和：“臣等附议。”
“好了。”
“对外族的国策即刻施行。”
继续议程。
嬴奇点头，未再多言。”臣徐福启奏。”
徐福起身，他是炼丹师，按理不该上朝，但今日嬴奇回朝，诸多事务需汇报。”说吧。”
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